各县、市、区委，市委各部委，市直各委、局、办党组（党委），各人民团体党组：
7月29日下午，省委召开全省领导干部大会，省委书记袁纯清发表了题为《以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗》的重要讲话，向全省人民发出了振奋人心的号召。全市各级党组织要把深入学习宣传贯彻会议精神，特别是袁纯清书记重要讲话精神，作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好，切实用讲话精神统一思想、指导实践、推动工作，努力开创我市转型发展、跨越发展的新局面。现就有关事宜通知如下：
一、充分认识学习宣传贯彻袁书记重要讲话精神的重大意义，在全市迅速掀起学习宣传贯彻的热潮
这次全省领导干部大会是在我省改革发展的关键时刻召开的一次十分重要的会议。袁纯清书记代表省委常委会所作的重要讲话，坚持以科学发展观为指导，立足兴晋富民大业全局，着眼“十二五”发展，顺应时代发展大势，把握山西发展特征，深刻阐明了我省发展面临的机遇和挑战、存在的优势和不足，明确提出了推进全省转型发展、跨越发展的目标任务、重点路径和保障措施。袁纯清书记的重要讲话，立意高远、思想深刻、内涵丰富，政治性、战略性、指导性很强，坚持了科学发展观的根本要求，体现了解放思想、与时俱进的创新精神，体现了时不我待、只争朝夕的责任意识，体现了以人为本、为民务实的使命情怀，体现了中央精神和山西实际的紧密结合，体现了工作继承延续和开拓创新的有机统一，是指导推动山西当前和今后一个时期科学发展的重要文件，是一个凝聚人心、鼓舞士气、激励全省人民迈向新的征程、共创美好未来的动员令和号召令。全市各级各部门要把学习宣传贯彻袁书记重要讲话精神作为当前和今后一个时期的工作主线，围绕袁书记提出的战略定位、奋斗目标、重点任务和根本要求，全面、准确把握讲话精神，结合实际抓好贯彻落实，切实把全市上下特别是各级领导干部的思想行动统一到讲话精神上来。
二、深刻领会把握袁书记重要讲话精神，增强加快推进转型发展、跨越发展的信心和勇气
袁纯清书记的重要讲话，围绕推进全省转型发展这条主线，以跨越发展为目标，提出了一系列新思想、新观点、新论断、新要求，具有鲜明的时代性、深刻的理论性、现实的指导性。要原原本本地学习讲话全文，真正把讲话精神掌握准、理解透。
一要深刻领会讲话的主题，就是“以转型发展为主线，为实现山西经济社会跨越发展努力奋斗”。要充分认识到，山西要实现跨越发展，必须着眼“十二五”发展，进一步明确发展方向、完善发展思路、突出发展重点；必须扭住发展这个第一要务，以转型发展为主线，以赶超发展为战略，以跨越发展为目标，推动又好又快发展；必须进一步动员全省人民，解放思想，凝聚共识，增强信心，埋头苦干，为开创富民强省新局面而努力奋斗。
二要深刻领会全省经济社会发展取得的新成就，清醒认识发展中存在的差距不足和巨大潜力。袁书记在讲话中指出，省委、省政府提出走出“四条路子”、实现“三个跨越”，把转型发展、安全发展、和谐发展作为战略重点，符合科学发展观的要求，切合山西实际。要充分认识到，当前，我省面临的最大问题是发展不足，最突出问题是新产业发展和新项目储备不足，最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足。山西有着厚重的历史文化底蕴，有着丰富的资源、壮美的山川，有着光荣革命传统并孕育了伟大的“太行精神”，有着明清时代就走出去敢为天下先的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载，更有着3400万勤劳智慧的三晋儿女，在省委、省政府的领导下，全省人民解放思想、开放创新，奋力进取、拼搏争先，一定能在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西。
三要深刻领会转型发展的重要性和必要性，切实增强转型发展的紧迫感和责任感。要充分认识到，转型发展是世界潮流，新一轮产业调整、升级和转移势不可挡；转型发展是实现可持续发展的战略之举，也是当前我国经济社会的基本特征；我省产业结构不合理，目前的发展模式难以持续，转型发展是山西的根本出路。站在新的历史起点，必须把转型发展作为全省工作的主题和主线，在发展中促转型，在转型中谋跨越，努力抢占未来发展制高点。
四要深刻领会转型发展的目标定位，努力实现“十二五GDP翻一番”跨越发展目标。要充分认识到，转型发展不是推倒重来，而是一个整合、提升、深化、创新的过程，是发展的发展；转型发展实质上是绿色发展、清洁发展、安全发展，是更好更快的发展。要以建设国家新型能源和工业基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，实现“十二五GDP翻一番”跨越发展目标，早日建成中部地区经济强省和文化强省。
五要深刻领会工业新型化的基本思路和实现路径，做好煤炭延伸的文章，实现以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展。要充分认识到，山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤。做好煤炭延伸发展的文章，必须围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展；必须围绕煤炭装备制造业高端化，实现由采掘文明向制造文明的转变；必须围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业，实现经济运行效率大幅提升；必须围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，实现环境压力向发展动力的转化；必须围绕能源资源优势做大新能源新材料产业，把一个优势变成两个乃至多个优势；必须围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业，力争在高科技领域占有一席之地；必须围绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐，培育新的经济支撑点。
六要深刻领会山西农业之长在特色，加快推进农业现代化。要充分认识到，山西不是粮食大省，农业之长在特色。要坚持农业产业化这个主题，推进现代农业示范区建设，提高特色优势农产品聚集度；要突出县域工业化这个核心，因地制宜形成主导产业；要夯实农业社会化服务体系这个基础，以扶持省市县级示范社为抓手，让合作社覆盖更多农户；要抓住农民增收这个关键，拓展农村非农就业空间。
七要深刻领会城镇化的趋势和规律，走出具有山西特色的市域城镇化发展路子。要充分认识到，城镇化滞后于工业化的状况必须加以改变；城镇化将会产生巨大投资和消费需求；城镇化的过程实质上是经济结构优化升级的过程。在工作推进层面上要明确：一是形成以“一核（太原都市区）一圈（太原大都市圈）三群（晋北中部城镇群、晋东南中部城镇群和晋南城镇群）”为主体的城镇空间布局，实现中心城市、城镇群、经济圈的互促互动；二是强化规划的引领力和建设的创新性，充分体现城镇的历史感、生态性、文化味；三是加强基础设施建设，增强城镇的通达性、功能性、安全性；四是创新加快城镇化进程的体制机制，让更多的人进得来、住得下、发展好；五是着力改善民生，加快发展社会事业，让人民群众生活得更有质量、更有保障、更有尊严。
八要深刻领会工业化、城镇化加速推进对城乡生态化提出的新要求，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西。建设绿化山西，就是要牢固树立栽树就是栽历史、栽人文、栽政绩的理念，坚持“生态建设产业化、产业发展生态化”的有效做法，发挥农民群众植树造林的积极性，提高全省森林覆盖率。建设气化山西，就是充分利用丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源，满足人民群众生产生活所需，大幅降低温室气体排放。建设净化山西，就是推进节能减排和生态保护的系统工程，让城乡群众有一个清洁的环境。建设健康山西，就是顺应群众想健身、盼健康的要求，广泛宣传健康生活理念，普及医疗保健知识，大力发展卫生医药事业，发展基层文化事业，发展健身健康产业，帮助群众提高生活质量和健康水平。
九要深刻领会必须以解放思想和提升干部素质为先导，进一步转变作风、深化改革、扩大开放，不断推动转型发展、跨越发展。解放思想是前提，要从煤炭依赖中解放出来，从政府依赖中解放出来，从内陆经济思维定势中解放出来，从计划经济模式中解放出来，从守成求稳的心态中解放出来，甩掉包袱、快步前进。
干部保证是关键，要下大力气加强作风和本领建设。领导干部要努力做到有世界的眼光、战略的思维、“结合”的本领、敢闯的勇气、学习的自觉、高尚的操守。
改革开放是突破口，要大力实施开放引进战略，加快政府职能转变，发挥好国有企业的骨干力量，激发民营经济的活力，深入推进综合配套改革，深化干部人事制度改革，进一步激活全社会的创新活力。
三、加强组织领导，扎实做好学习宣传贯彻袁书记重要讲话精神的各项工作
（一）摆上突出位置，精心组织实施。全市各级各部门要切实增强政治意识和责任意识，把学习宣传贯彻袁书记重要讲话精神作为当前一项政治任务和重要工作，摆在突出位置，迅速安排部署。要集中一段时间认真学习讲话原文，党政一把手亲自部署，领导干部自觉带头，全面准确地把握讲话的基本内容和精神实质，真正用讲话精神统一思想、指导工作。各级党委（党组）理论学习中心组要把讲话作为学习的重要内容，制定学习计划，完善学习措施，努力学深学透。要组织开展多种形式的宣讲活动，深入基层宣讲讲话精神，市、县两级四套班子成员要在研读原文、把握精髓、领会实质的基础上，深入到各自包扶的乡、村（社区）和企业向干部群众宣讲，现场指导学习，推动基层贯彻落实。
（二）强化学习措施，做到深入人心。坚持集中培训与个人自学相结合，做到真学真懂真用。市、县党校要把讲话作为重要学习内容列入年度教学计划，集中时间，集中人力，分期分批地对各级领导干部进行集中培训。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，广泛开展各种学习活动。要切实抓好农村、社区、企业等基层党组织的学习，抓好离退休人员中的党员、新经济组织和新社会组织中的党员、下岗失业人员和流动人口中的党员的学习，确保学习贯彻活动全面覆盖。思想理论工作部门要结合学习讲话，集中力量开展理论研究，为广大干部群众的学习提供指导。
（三）加强宣传引导，营造浓厚氛围。要充分发挥各类宣传媒体的作用，进行全方位、多角度、大容量的宣传报道，开展有深度、有广度、有声势的舆论引导。要创新方法、创新手段，制定具体的宣传报道方案，采用开辟专栏、举办专题、推出专版、设置网页、组织专题访谈等多种形式，全面深入解读讲话的精神实质、深刻内涵，及时准确反映我市各行各业学习贯彻讲话精神的工作动态、先进典型和实际成效。要通过有声势、有深度的宣传报道，使讲话精神家喻户晓、深入人心，着力营造团结和谐、昂扬向上的舆论氛围。
（四）紧密联系实际，务求取得实效。全市各级各部门要以袁书记重要讲话精神为动力，紧密结合各自实际，紧紧围绕“十二五GDP要比十一五翻一番”的工作要求，细化工作目标，制定推进措施，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风不断开创各项工作新局面。要以工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化为重点，突出做好转型发展这篇大文章，努力抢占未来发展制高点。要进一步解放思想，冲破制约发展的思想心结和体制障碍，不断研究新情况、解决新问题、谋求新发展。要注意把学习讲话精神同解决工作中存在的突出问题和群众生产、生活中遇到的突出困难紧密结合起来，从实际出发，制定贯彻落实的具体措施，真正把讲话精神落到实处、贯彻到基层，努力用讲话精神推动各项工作的开展，用扎扎实实的工作实践来体现讲话精神贯彻落实的成效。
各县（市、区）、各部门、各单位学习宣传贯彻讲话精神的情况，要及时向市委作出专题报告。
中共长治市委
2010年7月30日