12月22日闭幕的中共长治市委九届十二次全体会议，审议通过了《中共长治市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。图为会场
12月22日闭幕的长治市委九届十二次全会，审议通过了《长治市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建设》，这对于推动全市经济社会又好又快发展，实现再造一个新长治的宏伟目标，具有十分重要的意义。
长治"十二五"规划，瞄准"四个率先发展，五个指标翻番"的新目标：即率先建成全省转型发展先行区、全省高效生态农业生产基地、全省一流的上党城镇群和全国生态园林城。到"十二五"末，实现全市地区生产总值，财政总收入、固定资产投资、城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入翻一番。
长治"十二五"规划，全面贯彻党的十七届五中全会和省委九届十一次全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力调整经济结构，着力保障和改善民生，着力建设资源节约型和环境友好型社会，着力改革开放，着力科技创新，深入推进"四位一体"发展战略，加快工业新型化、农业现代化、市域城镇化和城乡生态化，努力在转型跨越中实现"四个率先发展"、"五个指标翻番"的奋斗目标，把长治市打造成全省乃至全国新能源产业基地和国家资源型经济转型综合配套改革试验区的先行区，再造一个新长治。
一是加快培育壮大新兴产业。把发展新兴产业作为经济结构调整的战略重点，充分发挥长治市产业优势和潜力，加快培育壮大新能源、煤化工、新材料、装备制造、光电子、医药等战略性新兴产业，推动产业高端化、多元化、轻量化、集约化、规模化发展。"十二五"时期，力争新兴产业与传统产业的比重达到5：5，使长治市转型发展迈出较大步伐。
新能源产业，以打造新能源产业基地为目标，制定鼓励新能源发展的优惠政策，组建新能源产业投资公司和基金公司，积极推动煤层气、风力发电、太阳能发电、生物质发电等新能源开发利用，加速发展新能源材料、新能源制品、新能源制造、新能源研发等新能源产业。到"十二五"末，建成10万吨工业硅、2万吨多晶硅、1GW太阳能电池组件、5GW太阳能光伏产业园和甲醇汽车、新能源动力电池等项目，建设100万千瓦风力发电、12万千瓦太阳能发电、10万千瓦生物质能发电、5万千瓦"四气"回收综合利用发电等清洁电力项目。
煤化工产业，围绕"苯、油、烯、气、醇、肥|六条主链，实施一批以煤油化、煤气化、煤焦化和纳米碳化肥为重点的大型现代化煤化工项目，提升现代煤化工产业质量和水平，实现煤炭资源优势的充分利用和大幅度增值。到"十二五"末，形成540万吨煤基合成油、300万吨甲醇、120万吨聚氯乙烯、60万吨烯烃生产能力。
新材料产业，依托长治市丰富优质的白云石、铝钒土、石膏等矿产资源，重点发展镁合金、铝镁阻燃剂、石膏纤维、钕鉄硼等产品，积极开发延伸下游产品，形成较为完整的产业链条。
装备制造业，大力实施自主创新战略，加强军地联合，以汽车工业发展为带动，着力打造汽车整车生产、电机电器、健身器械、整形锻造、煤机设备和铸造等6大产业集群，全面提升装备制造业的规模和水平，将装备制造业培育成为长治市新的支柱产业。
光电子产业，坚持引进技术和自主创新相结合，抓好LED外延及芯片、蓝宝石晶体等项目建设，形成设计。制造、测试、封装、元件组装、流通相配套的生产协作体系，把长治市打造成LED垂直全产业链生产基地。
医药产业，以太行、康宝、振东等企业为龙头，以中药现代化和生物医药为突破口，搞好人才引进和研发中心建设，提高自主创新能力，不断培育壮大医药产业发展规模。
二是全面改造提升传统产业。以产业循环化为途径，以推进兼并重组为突破口，以产业园区为承载，促进产业集聚，延伸产业链条，提高装备和技术水平，推进煤、焦、冶、电等传统优势产业做强做大。
煤炭产业，按照"规模化、集约化、机械化、信息化"的要求，深入推进煤炭资源整合、煤炭兼并重组，提高产业集中度和现代化水平，把资源优势转化为经济优势。加快建设特大型安全高效现代化矿井，逐步淘汰90万吨以下矿井，到"十二五"末，煤炭产能达到1.7万吨。22个煤矿主体率先转型，进一步延伸产业链条，大力发展非煤产业项目。
焦炭产业，严格控制总量，调整产业布局，实行产能置换，提高技术水平，积极发展大型机焦。重点建设潞城、屯留、沁源三个焦炭集中生产区，到"十二五"末，焦炭产能控制在2500万吨。
冶金产业，坚决淘汰落后产能，加快技术创新步伐，优化产品结构，重点发展大型H型钢、不锈钢、高强度建筑钢、机械用钢等。推进首钢长钢公司与全市6家钢铁企业的整合重组，积极组建长治钢铁集团，形成钢铁生产基地。到"十二五"末，钢铁产能控制在1000万吨。
电力产业，以100万伏特高压为依托，鼓励煤电联营，重点发展大容量、高参数、空冷脱硫的坑口电厂及煤矸石、炉石发电。到"十二五"末，电力装机容量达到1200万千瓦。
三是调整优化产业布局。根据全省主体功能区规划，调整产业布局，鼓励各县（市、区）发挥比较优势，形成特色鲜明、优势突出、布局合理的产业发展新格局。发挥工业园区的产业集聚作用，引导工业企业向园区集中，大力培育高新区和光电子产业园区，重点抓好7个市级工业园区和6个县级工业园区建设。在推进园区建设中，重点围绕产业链的延伸，加强产业链薄弱环节建设，进一步整合上下游资源，提升产业技术水平，使园区实现集约发展、循环发展，成为带动区域经济发展、调整产业结构、提升创新能力的重要平台。
四是培育行业龙头企业。扎实开展扶企攻坚，引导骨干企业科学制定未来五年发展规划，全力打好产业升级、体制改革、品牌经营、节能减排和安全生产五大攻坚战，加快建设企业管理、科技创新和市场开发三支队伍，以科学规划为引领，以科技为支撑，以人才为保障，全面增强企业核心竞争力，使骨干企业成为引领转型跨越的排头兵。力争到2015年全市培育出3户年销售收入500亿元以上的企业、6户200亿元以上的企业、20户100亿元以上的企业。
在推进农业现代化方面，《规则》提出：
一是提高农业综合生产能力。落实粮食生产扶持政策，全面实施新增粮食生产能力规划，稳定粮食种植面积，加快中低产田改造，确保粮食安全。加强以水利为重点的农业基础设施建设，加快推进农业机械化，大力改善农业生产条件。推进农业科技创新，健全公益性农业技术推广体系，加强农业先进适用技术培训，大幅度提高农业生产科技贡献率、成果转化率。发展现代种业，加快良种选育、引进和推广。建立农业综合信息服务平台，积极为农民提供农业气象、灾害防御、农产品市场信息等方面的服务，提高农业抗风险能力。
二是发展特色高效农业。围绕"一村一品、一县一业"，加快发展现代农业，着力推进农业园区建设，加快培育突出县域特色的主导产业，启动实施规模健康养殖"双千工程"，形成现代设施农业、大红袍花椒、高产玉米、沁州黄小米、旱地西红柿、薄皮核桃、熬脑大葱、食用菌等"八大优势板块"，力争2015年50%以上的行政村成为一村一品专业村。积极推行农业标准化生产，切实抓好无公害农产品、绿色食品、有机食品与地理标志产品"三品一标"认证。到2015年全市有机食品生产、加工、流通企业达到30个，有机认证产品达到100个，有机食品生产基地达到60万亩，形成有机食品生产、加工、销售、检测、监督相互配套的新型产业格局，在全省率先建成高效生态农业生产基地。
三是提高农业产业化水平。积极扶持壮大农业龙头企业，根据省农产品加工龙头企业"513"工程的总体布局，按照省市县三级总体规划、分层次推进、重点扶持的原则，力争用5年左右的时间，在全市培育出10个销售收入超5亿元、20个销售收入超亿元、30个销售收入超5000万元的农产品加工龙头企业。到2015年，全市农产品加工龙头企业实现销售收入200亿元，农产品加工转化率达到65%以上。加快农民专业合作社规范化建设，增强农民专业合作社服务和带动农户的能力，全面提升农民专业合作社规模、质量和效益。
四是加快推进社会主义新农村建设。以1000个千人以上中心村为重点，扎实推进社会主义新农村建设。强化农村基础设施建设，完善提升农村"十个全覆盖"工程。开展农村环境综合整治，进一步改善村容村貌。大力发展农村公益事业，提高公共服务水平。在基础条件较好的行政村，探索引入城市社区化管理理念和管理模式，完善配套设施，健全服务体系，建立农村新型社区，推进农村生活方式城市化。
五是拓宽农民增收渠道。启动实施"五大增收工程"，到"十二五"末，全市农村实现户均一亩蔬菜棚、户均三亩经济林、户均百头（只）畜和禽、户均一个务工人、户均一个农经人，确保实现农民人均纯收入翻番目标。加大扶贫攻坚力度，深入推进开发式扶贫，继续实行帮建式扶贫，有序开展移民扶贫，有效减少农村贫困人口。
为加快构筑上党城镇群。《规划》提出：要按照全省城镇化建设的战略布局，加强与晋城市的协作与联系，积极开展晋东南城镇群建设的深度合作，主动融入全省"一核一圈三群"的城镇体系。大力推进"1+6"上党城镇群建设，统筹新区开发和旧城改造，完善基础设施，提升功能品位，拉大城市框架，增添城市魅力，实现中心城区提质扩容。实施"三规引领"、"六位一体"推进策略，以中心城区为核心，辐射带动潞城、壶关、长治县、长子、屯留、襄垣一体化发展，形成以上党城镇群、大县城、重点镇、中心村一体化发展的城镇体系。到2015年，全市城镇化水平达到55%以上，其中上党城镇群城镇化水平达到58%以上，率先建成全省一流的城镇群。
《规划》中明确提出：以建设生态文明为目标，推进城乡生态化。
一是建设绿化长治。以创建国家森林城市、全国生态园林城市为目标，坚持不懈抓好林业生态建设，大力实施太行山绿化示范工程、防护林工程、天然林保护工程、100万亩干果经济林基地建设工程、通道绿化提档工程、乡村绿化和农田林网建设等工程，力争全市森林覆盖率每年提高1至2个百分点，到"十二五"末，全市森林覆盖率提高到37%左右。积极推进上党城镇群生态圈建设，坚持城市建设与城市绿化同步进行，重点抓好城市公园建设、新建道路绿化、建筑工程配套绿化和现有绿地的提档升级，到"十二五"末，建成区绿化覆盖率达到50%，形成城郊森林化、道路林荫化、农业林网化、庭院花园化、城乡绿化一体化的现代林业生态系统。
二是建设气化长治。充分利用丰富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气、和过境天然气等清洁能源，重点抓好和顺至长治煤层气输气管道工程、榆济天然气过境管线及分输工程、晋城至长治煤层气输气管线工程、上党城镇群集中供气工程，以及武乡、黎城、沁县、沁源县城集中供气工程等项目建设，到"十二五"末，实现气源管网对县（市、区）所在地和重点镇全覆盖。加大农村沼气建设力度，结合规模化养殖场、养殖小区建设，安排实施一批大中型沼气工程，在适宜地区积极推进农村户用沼气建设，提高沼气综合利用水平。
三是建设净化长治。大力发展循环经济、低碳经济，按照传统产业全循环的理念，加快对传统产业的循环改造，通过推广资源利用和污染治理等先进适用技术，推进产业链条的延伸和完善，提高资源综合利用水平，有效促进节能降耗和污染减排。充分利用国家资源型经济转型发展综合配套改革试验区的有关政策，按照新账不欠、旧账渐还的原则，建立健全生态建设和环境保护补偿机制。进一步加强"两地"保护，重点抓好浊漳河流域综合治理、沁河流域综合治理、地方煤矿采煤沉陷区治理。加快集中供热、污水、垃圾处理设施建设，到"十二五"末，全市实现"三个县县有"和"三个达标"，在现有8个国家卫生县城的基础上，所有县全部创建成国家卫生县城。
四是建设健康长治。引导广大市民树立"健康让生活更美好"的理念，倡导低碳生活，推进健康文化、健康环境、健康服务、健康产业四大建设工程，努力把长治市建成现代宜居城市。着眼于提高全民健康水平，建立完善覆盖城乡居民的公共卫生服务、医疗健康服务、药品供应保障和重大疾病防控体系。实施"食品久安工程"，保障人民群众身体健康和生命安全。加快体育事业发展，构建全民健身服务体系。坚持计划生育基本国策，全面做好人口和计生工作，努力构建上当人口文化体系，大力推进"好娃娃"工程，稳定低生育水平，促进人口长期均衡发展。到2015年，卫生服务的公平性明显提高，人人享有基本医疗卫生服务和基本体育健身服务。